2．建立健全各项工作制度和工作机制。要建立和健全县区、镇、村三级食品药品监督网络的例会制度、监督报告制度、检查制度，建立和健全农村药品监管信息通报机制、快速稽查协查机制、部门协调机制，使食品药品安全监管信息及时上情下传，下情上传，使制售和供应假劣食品药品的违法行为及时得到查处，食品药品安全问题及时得到有效处置。

3．建立食品药品安全应急管理机制。县区、镇、村三级食品药品安全工作机构要制订食品和药品安全事件应急预案。要充分发挥建立起来的监管信息网络的作用，积极做好食品药品安全预警和处置，一旦发生食品药品安全事件，要迅速启动应急预案，使事件及时得到有效控制和妥善处理，有条不紊地开展各项应急救援工作。要利用建设起来的监管网络，开展对农村集体性聚餐的监管和指导，实行农村50人以上集体聚餐申报备案制度，加强对乡村集体聚餐的“土厨师”和农村学校食堂管理人员的食品卫生安全知识培训，最大限度地防控集体中毒事件的发生。对于农村发现的可疑食物中毒事件及其他突发公共卫生事件或药品（医疗器械）群体不良事件，镇食品药品安全工作领导小组要按照《钦州市突发公共卫生事件应急援救预案》、《钦州市药品和医疗器械突发性群体不良事件应急预案》的要求，迅速向县区食品安全协调委员会（领导小组）和卫生部门、药监部门报告。县区食品安全协调委员会（领导小组）及相关职能部门要立即组织有关部门开展事件的调查处理和应急救援工作。对达到重大食品安全事件应急响应条件的要按照《钦州市重大食品安全事件应急预案》的要求迅速启动重大食品安全事件应急预案，确保应急处置工作顺利进行。

（三）大力实施责任网络建设

要建立各县区食品药品安全领导（协调）机构、“两品三网”建设领导机构与镇食品药品安全工作领导小组、村食品药品安全信息工作站自上而下的管理体系。各县区政府（管委）要与各成员单位以及镇政府签署食品药品安全责任书，镇政府与镇食品药品安全工作领导小组成员单位以及村委签署食品药品安全责任书，层层落实责任制。县区、镇主要领导对食品药品安全负主要领导责任，分管领导是直接责任人，形成一级抓一级，一级对一级负责的食品药品安全责任体系。

各级、各有关部门要按各自的职责范围内抓好食品药品安全工作，确保食品药品安全监管不留死角。对由于玩忽职守、监管不力等造成群体性食物中毒事件或药害事件的，或对发生群体性食物中毒、药害事件等突发事件迟报、瞒报、谎报的，要依法追究政府及其职能部门领导和相关责任人的责任。县区每年要组织对成员单位和镇政府落实食品药品安全工作责任及完成年度责任目标情况进行考核，镇政府也相应组织对镇食品药品安全工作领导小组成员单位及村委会完成食品药品安全年度工作目标任务进行检查或考核。

四、工作要求

（一）健全机构，加强领导

为确保“两品三网”工作目标的完成，成立钦州市农村 “两品三网”建设工作领导小组。各县区要成立相应的领导机构，制定实施方案，把农村“两品三网”建设纳入政府工作目标，做到一级抓一级，层层抓落实。各县区的实施方案请于2008年2月15日前报市农村食品药品 “两品三网”建设办公室。

（二）分工协作，落实责任

各级食品药品监管职能部门要切实加强对“两品三网”建设工作的指导，要主动与有关部门联系，加强研究和协调。新闻宣传部门要加强食品药品安全整治和“两品三网”建设的宣传。商务部门要加快“万村千乡市场工程”农家店改造步伐，加快建设供应网络。发改部门要认真研究并提出促进农村食品药品供应和平抑、降低价格的相关政策。物价部门要加强对农村食品药品价格的监督，依法查处食品药品价格违法行为。卫生部门要加强对农村医疗市场的监督管理，规范农村医疗机构的药品使用，加强对农村食品卫生特别是农村集体聚餐和学校食堂的卫生安全监管。工商部门要加强对农村食品药品广告宣传检查，依法查处违法广告行为，严厉查处在农村无照从事食品药品经营和制售假冒注册商标食品药品等违法行为。税务部门要对农村连锁店、超市、农家店、零售药店和药柜给予适当的政策支持。财政部门要加强研究，对“两品三网”建设工作给予必要的经费支持，将“两品三网”建设工作补助经费纳入本级财政预算。监察部门要坚决纠正医药购销中的不正之风，共同为农村“两品三网”建设创造良好环境。其他相关部门要根据各自职责，围绕农村“两品三网”建设做好相关工作。